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中共莆田市秀屿区教育局支部委员会关于 巡察整改情况的通报

    根据区委巡察工作的统一部署,2017年5月17日至6月16日,区委巡察一组对区教育局党支部(含文体局、教育督导室、教师进修学校)进行了巡察,并于2017年8月9日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、切实承担主体责任,把整改工作作为重大政治任务抓紧抓实

  教育局党支部对区委巡察组反馈的意见高度重视,全面认领,即知即改,全力推进,切实承担起整改主体责任。一是落实主体责任。成立了以党支部书记为组长,局领导班子成员为副组长,相关责任科室(单位)负责人为成员的整改工作领导小组,局党支部于8月11日召开专题会议研究整改落实工作,班子成员对号入座,主动认领担责,确保整改工作有序推进。二是强化思想认识。2017年8月15日,召开动员大会,传达学习区委巡察组对我局巡察情况的反馈意见,统一全体党员干部特别是局领导的思想认识,研究部署整改落实工作,要求真抓严改,坚决整改到位。三是明确责任分工。认真梳理巡察反馈意见,细化分解了5个方面共14个问题,制定了《区委巡察组反馈意见的整改方案》,明确了各项整改任务的责任领导、责任单位和完成时限,保证整改工作落到实处。四是注重成果运用。巡察工作是对我局各项工作的一次全面“体检”,整改工作是对我局各项工作的有力推动,要真正把巡察成果运用好,推动教育事业各项工作科学健康发展。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)党的领导弱化方面

  1.关于“领导体制没有理顺”的问题。

  明确清理,规范分工。已制定下发《关于调整莆田市秀屿区教育局领导分工的通知》,进一步明确职责分工,督导室、进修学校领导干部不再参加教育局局务会议和工作分工。

  不断完善区进修学校和和区教育督导室领导班子议事规则和决策制度,明确工作职责,加大集中力度,突出班子领导核心,理顺领导班子工作体制。

  坚持以制度管人,加强学校制度执行力度,强化大局意识,杜绝好人主义,进一步加强学校队伍管理,制定完善值班制度、日常工作督查制度、考勤制度和领导班子议事规则和决策制度,实行指纹签到,有效整治“慵懒散”等陋习。

  2.关于“民主集中制执行不够到位”的问题。

  贯彻执行民主集中制,坚定不移地贯彻“集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定”这一党内议事决策的基本制度,努力提高局务会议质量。组织局务成员深入学习《重大事项公开制度》、《廉政制度》等,系统地进行民主集中制学习教育,提高班子成员贯彻民主集中制的自觉性。加强主要领导与班子成员间的沟通,干部动议等“三重一大”事项提前征求班子成员意见,让班子成员参与决议。召开局务会议时,讨论重大事项要求每一位局务成员均要发言,充分发表意见并对发言、讨论全程逐一记录。

  制定《“三重一大”事项集体研究制度》,完善教育局议事规则,将年度考核工作、驻村挂职人员安排、自动离职人员批复、教育局向各学校提供的大额暂付资金、部分事业单位人员职称评审和岗位聘用晋升人员、领衔名师及工作室考评等事项纳入领导班子集体研究范围。完善教师解除聘用合同制度,严格解聘程序,必须经过领导班子集体研究后方可办理解除聘用合同手续,同时做好局务会议记录,做到研究一个记录一个,确保不遗漏。

  3.关于“招生政策执行力不够”的问题。

  针对城区小学招生工作监督检查不严,执行不到位的问题,我局已对区实验小学、第二实验小学、笏石中心校、坝津小学4所学校5位校长进行廉政提醒谈话,出台《关于做好2017年秋季各中小学、幼儿园招生工作的通知》(莆秀教[2017]109号),并委派相关股室负责人深入相关小学,对学校招生的各个环节进行严格管控,其中只有实验小学报名人数多于招生计划,进行摇号,我局对摇号过程进行全程监督。第二实验小学、笏石中心校、坝津小学等小学对符合条件又少于招生数的报名对象全部予以接收,并进行公示。

  针对初、高中招生问题我局已责成秀山中学、实验中学、莆田二十五中等学校对巡察反映的相关招生问题进行整改反馈。为进一步规范我区各校招生入学工作,我局出台《关于做好2017年秋季各中小学、幼儿园招生工作的通知》(莆秀教[2017]109号)文件,要求各校严格按照文件精神,在规定范围内进行招生,确保对本划片区内的学生全部录取,优先录取外省、市回原籍的学生;高中招生严格按照市中招办的有关精神执行,通过莆田市招生系统按志愿、按分数网上录取,避免出现降分录取、自行扩大招生范围等现象。

  总之,对各级各类学校招生问题,我们将严格落实有关招

  生政策,事前及时公布招生方案,并强化招生过程的监督,确保公开、公平、公正。

  (二)党的建设缺失方面

  1.关于“党内政治生活不够严肃”的问题

  按照民主生活会专题活动程序,教育局、督导室、进修学校已于8月下旬分别召开领导干部民主生活会。针对督导室经办人员2016年民主生活会还围绕2015年民主生活会“三严三实”主题召开的问题,经核实,现已对提供错误材料的具体负责人进行诫勉谈话。

  为深入开展交心谈心活动,我局严格按照“两学一做”教育实践活动要求,在谈心活动前,各领导班子成员必须认真做好谈话准备,选择适当的谈心内容,讲究谈心方式,将心比心,交换意见,沟通思想,达成共识,增进团结,扎实高效地促进教育工作开展。

  积极开展批评与自我批评,坚持实事求是原则,做到错误不掩饰、问题不夸大、分析不上纲,力求客观公正、明辨是非。下一步将严格要求互相批评意见的撰写和审核工作,特别是领导班子成员批评意见要求具有针对性,做到互相批评不流于形式。

  2.关于“党组织职责定位不准”的问题。

  我区公办中小学校(幼儿园)及民办学校党组织整建制划转工作于2017年6月完成,原隶属各镇的学校党组织划归教育系统党委管理,严格按照党内表彰制度和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》要求进行表彰、选举等。

  3.关于“机关党建工作弱化”的问题。

  督导室、进修学校、少体校三个单位均已单独成立党支部,已分别召开党员大会选举产生党支部班子成员。

  针对重业务轻党建问题,将党建工作纳入重要议事日程,对各项业务工作进行通盘考虑,从思想上重视党建,从行动上抓党建,从业务上检验党建,将两者融会贯通,做到同部署、同检查、同考核、同评比,已将党建工作纳入2017年秋季学校期初检查内容。

  针对思想政治学习薄弱问题,已制定并下发《关于推进全区各级各类学校“两学一做”学习教育常态化制度化的指导意见》《关于在9月份党支部主题党日活动中召开组织生活会的通知》,加强学习,推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,做好相关会议记录、及签到等事宜,严格请假审批手续。严格执行学习制度,部分党员未学习有签到的,已对经办人员进行批评教育;部分党员学习记录较简单的,已督促做好学习记录补充。

  针对未参加学习和组织生活问题,相关借调人员已办理党员组织关系转移工作,及时补齐学习,并做好学习记录。今后借调人员是党员的,在办理借调手续时一并办理党员组织关系转移,以便参加组织生活。

  (三)全面从严治党不力方面

  1.关于“落实主体责任不够深入”的问题。

  针对党组织主要领导主体责任意识不强问题,强化主要领导主体责任意识,每季度向区分管领导汇报全面从严治党及廉政工作情况,并由教育系统党委委员对挂钩学校进行廉政约谈。下一步将按照《中国共产党党章》和《中国共产党廉洁自律准则》等规定,严格要求领导班子履行主体责任,进一步加强教育管理,做到勤政廉洁。针对廉政风险防控不到位问题,已出台《莆田市秀屿区教育局廉政风险防控工作实施方案的通知》,并下发到局各股室(办)执行,进一步加强廉政风险防控措施。

  教育局效能办将严格按照《关于印发莆田市秀屿区教育工作督促检查制度的通知》(莆秀教〔2017〕39)文件要求,加强岗位风险督查力度,防止教师在岗情况等事项督查过程中出现跑风漏气和校级领导不担当、不作为等现象。

  2.关于“履行监督责任不够有效”的问题。

  教育局已认真对照《事业单位工作人员处分暂行规定》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》(教师[2014]1号)等文件精神,逐一排查,全面梳理,对材料提供不齐全的相关责任人批评教育,对达到解除期限的16位同志,按照解除处分程序整改到位,下一步将严格按照程序及时间节点做好解除处分问题。

  (四)选人用人不规范方面

  1.关于“教工委选拔任用干部不严肃”的问题。

  教育局已制定下发《莆田市秀屿区教育局关于学校干部选拔任用工作制度的通知》,进一步加强和改进中小学校领导人员和中层干部管理,完善选拔任用和管理监督机制。落实党组议事规则,严格把控程序流程,坚持集体决策、实事求是的原则,对相关决议认真落实实施。

  2.关于“教育局管理教师队伍不科学”的问题。

  经核实,存在考核、公示不规范,下一步将引以为鉴,严格按照《莆田市秀屿区教育局关于学校干部选拔任用工作制度的通知》,进行职务任免调配。

  对第二届名师工作室管理工作做全面反思,查缺补漏,召开工作室座谈会听取各方意见;完善名师工作室管理、工作室领导组织机构及工作室成员考评、民主推荐程序等制度,及时对名师工作室领导小组进行换届,并按程序做好相关工作。

  针对教师借调不规范问题,我局制定下发《关于加强教师队伍管理的规定》(莆秀教〔2017〕125号)及《关于印发加强秀屿区教职工借调管理规定的通知》(莆秀教〔2017〕191号)两份文件,进一步完善教职工借调制度。因工作需要,现有借调人员待区直机关事业单位遴选工作结束,实现新旧人员工作交接后,清退到位。

  规范学校聘请代课教师和临时工现象,制定下发《关于清理代课教师、临时工的通知》(莆秀教〔2017)134号)和《关于规范代课教师、工勤人员聘用制度的通知》(莆秀教[2017]195号)等文件,对聘请代课教师和临时工问题做出明确规定,并要求相关问题学校整改到位。

  落实财务制度,对借调区直机关工作期间违规享受乡镇工作补贴和乡村生活补助的人员,让其退还补贴11200元并对其廉政提醒谈话,对造成以上现象的区实验小学、东峤中学、东庄中心小学和石塘中学的会计给予诫勉谈话。

  3.关于“干部管理不够严格”的问题。

  针对职称评聘透明度差,完善中小学事业单位人员职称评审和岗位聘用制度,落实莆秀教[2015]147号文件精神,涉及到职称评审和岗位聘用等问题,广泛征求干部职工意见建议,严格按照相关程序执行。认真执行以莆秀委办发[2009]59号、莆秀人社[2015]9号文件为基础的学校第三轮岗位设置实施方案,切实履行岗位聘用基本程序,即学习动员、公布岗位、申请应聘、资格审核、考察评议、研究决定、结果公示、签约上岗,做到公平公正公开。

  针对工作分工不均问题,督导室、进修学校已对干部工作进行重新分工,明确各自职责,蹲点驻村干部所负责的工作已安排本单位其他人员承担;教育局已对各股室定岗定责,合理配备人员,以便更好发挥干部作用。

  针对上班纪律执行不严问题,已进一步健全机关考勤管理制度,加大治懒治散力度,严格上下班纪律,规范请假审批手续,杜绝自由散漫、迟到早退、请假审批手续不规范等现象发生。教育局、督导室、进修学校副科级以上干部现已全部纳入指纹考勤。

  (五)其他方面

  1.关于“工程建设监管宽松”的问题。

  针对工程建设程序不严格问题,制定下发《莆田市秀屿区教育局关于进一步加强秀屿区中小学幼儿园小规模工程建设管理的通知》和《关于开展对全区中小学幼儿园项目建设工程自查自纠工作的通知》等文件,我局于2017年10月17日起对2015年以来所有建设工程情况进行检查,并督促相关学校加强基建有关法规制度的学习,完善相关制度,确保所有建设项目按规范要求办理相关手续,杜绝“先施工,后办证”现象。

  针对工程建设合同签订不规范和工程建设现场监管流于形式问题,已对部分存在问题的11校13人进行廉政提醒谈话,3校3人进行诫勉谈话,同时对我局校安办负责人给予诫勉谈话;相关学校已建章立制,按规范要求完善合同书的签订,确保所有建设项目按规范要求收取履约保证金。

  2.关于“财经制度落实不严”的问题。

  针对物资采购不规范问题,严格遵循《福建省财政厅关于进一步加强政府采购管理的意见》文件要求,严格执行物资采购询价程序,确保采购人员依法依规做好采购工作;坚持“一科一辅”的原则,组织各校在福建省教辅材料征订平台上进行征订,并由新华集团进行配送;严格执行国家经贸委、教育部、卫生部《关于印发<关于推广学生营养餐的指导意见>的通知》,做好学生营养餐推广工作;针对学生意外险问题,坚持家长和学生自愿原则,选择一家保险公司承保。

  严格财经制度。针对工程款管理不善问题,对少体校负责同志诫勉谈话,并督促该校加强工程项目资金管理,规范工程款支付流程,确保工程进度序时推进;针对差旅费报销不规范和违规报销培训费问题,已责令相关责任人退还不规范报销金额2230元,并由单位领导对15位涉及人员进行廉政提醒谈话,对负有责任的教育局会计进行诫勉谈话。下一步将完善财经管理制度,强化报销审核工作,规范报销审批手续。针对违规发放中高考考务补贴问题,已对2014年至2016年区教育局和各中、高考考点校的补贴花名册进行核对,由相关考点收回重复领取的考务补贴款25650元,并对2位高、中招办负责人进行廉政提醒谈话。

  3.关于“公车管理不规范”的问题。

  规范包车报销相关手续,同时已对巡察发现的包车合同缺少签字盖章等问题进行整改到位。针对包车支出不规范问题,我局已责成相关责任人退还不规范报销金额3500元,少体校已对2位相关责任人廉政提醒谈话。下一步将按照相关文件规定及标准执行,加强干部旅差费报销管理,严格实行派车审批制度。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意

  见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0594-5850736;

  邮政信箱:莆田市秀屿区人民政府机关大院1号楼1楼教育局

  信箱;电子邮箱xyjydj203@163.com。

  中共莆田市秀屿区教育局支部委员会

  2017年10月30日


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