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2016年度莆田市秀屿区教育局部门决算说明

按照《莆田市秀屿区财政局关于批复教育局2016年度部门决算的通知》(莆秀财教201742号)及《莆田市财政局关于深入推进预决算公开工作的通知》的要求,现将我单位2016年度部门决算说明如下:

一、 部门主要职责

根据《中共秀屿区委机构编制委员会关于印发秀屿区教育局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(莆秀委编201514号),我局的主要职责是:

(一)贯彻执行党和国家、省委省政府、市委市政府关于 教育、文化、体育、广播影视、出版(版权)工作的方针、政 策和法规,以及区委、区政府有关教育、文化、体育、广播影 视、新闻出版(版权)工作的指示、决定并组织实施。

    (二)贯彻执行上级关于加强党的建设和思想政治工作的 方针、政策,并对各级各类学校贯彻落实情况进行检查、督促;

在区委领导下和区委各有关工作部门的统一指导下,负责本系 统、本部门及所辖各缴各类学校党的组织建设、思想政治工作、 统战和党风廉政建设以及行风建设、反腐败工作。

    (三)受区委委托,会同相关部门负责所辖各级各类学校 领导班子建设和干部宏观管理,按照干部管理权限做好干部的 选拔、培养、考察、奖惩、任免和教育管理工作。

    (四)研究拟订并组织实施全区教育、文化、体育、广播 影视、出版工作的发展规划和年度计划;开展教育、文化、体 育、广播影视、新闻出版综合改革工作;负责教育基本信息的 统计、分析和发布;统筹指导民办教育工作。

    (五)组织开展教育、文化、广电影视、新闻出版和著作 权对外对台港澳交流与合作的有关工作。

    (六)组织或协助组织教育、文化、体育、广播影视、新

闻出版队伍培训,加强人才队伍建设。

    (七)指导、管理教育学会、教育基金会、印刷技术协会、 发行业协会及各类体育社团组织工作,积极发挥它们的作用。

    (八)管理局机关和局直属单位,按照干部管理权限做好 干部的选拔、培养、考察、奖惩、任免和教育管理工作。

    (九)负责教育督导与评估工作。

    (十)配合有关部门抓好本部门、本系统内计划生育工作。

    (十一)综合管理全区的基础教育、职业教育、成人教育、 特殊教育以及学前教育等工作,协调相关部门做好终身教育、 社区教育等工作。依法对全区各级各类学校(不含党校、干校, 下同)检查和评估,积级推进素质教育,全面提高教育质量。

    (十二)负责制定全区年度招生计划;制定高中阶段招生 规定,并组织指导、实施;配合有关部门摘好教育人才规划和 预测;编制小学校历表和确定当地儿童的入学年龄和招生审 批。

    (十三)负责提出我区每年教育经费计划的建议,管理使 用区级教育经费;负责统计并检测教育经费的投入情况;负责 和指导全区学校条件装备、信息化建设、校办产业和基建工作。

    (十四)主管全区教师工作,依法开展各级各类学校教师 资格认定、职务评聘、考核、表彰奖惩工作;开展未成年人保 护工作。

    (十五)组织实施省、市政府制定的师范类毕业生就业政策。

    (十六)负责指导各级各类学校的德育、体育、卫生与文 化艺术、普法教育和国防教育等工作。

    (十七)贯彻执行党中央、省委关于加强学校思想政治工 作和精神文明建设的方针、政策,以及市委、区委的有关规定, 并对全区各级各类学校贯彻落实情况进行检查、督促和指导。

    (十八)按照学校类型分别承担社会力量办学的备案、审 核、审批工作。

    (十九)负责全区语言文字规范化、标准化的宣传和推广工作。

    (二十)组织指导全区各级各类学校的安定和稳定工作, 并协同政法部门治理好校园的周边环境,及时妥善处理学校突 发事件。

    (二十一)指导、管理全区文化艺术、广播影视和新闻出 版事业、产业发展,推动各类文化艺术、广播影视业和新闻出 版业发展,管理全区性重大文化活动。

    (二十二)拟订文物(含水下文物)、非物质文化遗产及 代表性传承人保护规划,组织实施文物(含水下文物)、非物 质文化遗产保护和优秀地域特色文化的保护、传承工作。

    (二十三)负责推动公共文体服务体系建设,规划、引导 公共文体创作生产,指导区重点文体设施建设,管理区级公共 文体设施;指导基层文体设施建设,推进基本公共文体服务均 等发展。

    (二十四)指导、管理电影发行、放映事业和著作权工作 (包括计算机软件),打击侵权盗版活动;接受省、市版权局 委托处理或协助处理著作权涉外案件;负责广播电视产权保护 及对卫星地面接收设施的监督和管理。

    (二十五)负责全区书报刊发行、出版物出版、印刷或复 制单位的行政管理;负责对音像制品的批发、零售、出租、放 映经营单位的审批和管理,组织对新闻出版单位、出版活动、 出版物内容监管;负责对网吧等上网服务营业场所实行经营许 可证管理,对网络游戏服务进行监管。

    (二十六)监督管理文化市场综合执法工作,依法开展文 化(文物)、广电、新闻出版(版权)行业的行政执法工作, 指导规范文化市场综合执法工作。

    (二十七)承担区“扫黄打非”办公室的工作,组织或参 与协调全区出版物市场“扫黄打非”集中行动和大案要案的查 处工作。

    (二十八)指导和检查全区体育工作,指导各部门、各行 业、各社会团体积极开展体育活动,做好学校、企业、机关、 乡镇和农村的体育工作。

    (二十九)制定和颁发全区体育竟赛计划和竞赛规程,指 导全区性体育竞赛工作,负责召开全区运动会,承办各级别的 体育赛事,组队参加上级部门组织的各项体育赛事。

     (三十)研究和指导运动队的建设和业佘训练工作,协调 有关部门拟定运动员、教练员工资和奖励政策、标准,加强运 动队的思想政治工作。

    (三十一)依法开展裁判员和运动员审批工作,颁发全区 各运动项目的最高记录。

    (三十二)承办区委、区政府交办的其他事项。

二、部门预算单位基本情况

本局包括1个机关行政股室及38个下属单位,其中:列入2016年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

单位名称

经费性质

人员编制数

在职人数

局本级

全额拨款

47

33

莆田十中

全额拨款

292

292

莆田二十五中

全额拨款

202

202

区实验中学

全额拨款

85

85

秀山中学

全额拨款

125

96

丙仑中学

全额拨款

32

62

赤岑中学

全额拨款

30

63

月塘中学

全额拨款

46

95

莆田二十八中

全额拨款

74

124

石码中学

全额拨款

34

58

前云中学

全额拨款

29

55

东峤中学

全额拨款

46

73

莆田二十七中

全额拨款

94

138

下屿中学

全额拨款

30

50

莆田十一中

全额拨款

165

183

土头中学

全额拨款

23

51

樟林中学

全额拨款

29

50

湖东学校

全额拨款

86

86

平海中学

全额拨款

18

41

西柯中学

全额拨款

44

50

东湖中学

全额拨款

76

71

山星中学

全额拨款

12

37

石塘中学

全额拨款

28

47

南日中学

全额拨款

41

64

区实验小学

全额拨款

90

89

区第二实验小学

全额拨款

28

27

笏石中心小学

全额拨款

685

577

东庄中心小学

全额拨款

309

319

月塘中心小学

全额拨款

229

219

东峤中心小学

全额拨款

694

585

埭头第一中心小学

全额拨款

387

323

埭头第二中心小学

全额拨款

204

223

平海中心小学

全额拨款

556

452

南日中心小学

全额拨款

284

242

沙洋学校

全额拨款

33

50

石城学校

全额拨款

39

50

区特教学校

全额拨款

12

11

区第一实验幼儿园

全额拨款

34

31

东庄职专

全额拨款

31

31

三、 部门主要工作总结

2016年,区教育局在区委、区政府的正确领导下,在上级教育主管部门的精心指导下,认真贯彻落实党的十八大、十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻落实市第七次党代会、区第四次党代会精神,加快推进“教育强区”建设,推动教育文体事业全面协调可持续发展,教育质量显著提升,队伍建设再添活力,文体发展明显加快,以高分通过义务教育基本均衡国家级督导评估,确保“十三五”开局之年起好步、开好局,为加快建设港兴业旺、富美秀屿做出贡献。

一、提高管理能力,激发发展活力

(一)切实加强党风廉政建设。有效落实党风廉政建设“两个责任”,持之以恒落实“八项规定”精神,坚持不懈纠正“四风”问题。二是下发《莆田市秀屿区教育局关于印发深化落实党风廉政建设主体责任清单的通知》(莆秀教〔2016〕108号),建立领导干部廉政责任风险清单制度,通过对局副科级以上领导干部以及各完中校级领导班子成员列出廉政责任风险清单,构建边界清晰、权责一致的廉政责任风险提醒和防控机制。三是强化案件的查处和责任追究,真正做到有权必有责,用权必监督,滥权必追究,2016年共收到各级各类信访件60件,立案查处21人,政纪处分21人。四是组织干部集体学习会20次,观看《四风之害》、《廉政中国》等警示片8次,校长约谈会25次,校长业务培训会1次。五是积极开展廉政文化“三下乡”活动,通过群众喜闻乐见的舞台表演形式,加大廉政文化教育的宣传力度。发动全区教师踊跃参与《中国纪检监察报》“监察微力量活动,2016年全区教育系统已有50篇微评论被“中国纪检监察报社评论群”摘用。六是进一步加强教育系统作风建设,扎实推进校务公开,对中小学校长工作目标管理中党风廉政建设和治理乱收费行为进行督查,对发现问题的学校进行通报,要求限期整改,对基层小学校长谈话提醒1人次,诫勉谈话4人次。七是对反映强烈的民生问题,开展“专项治理”,严肃查处教育系统干部教职工违法违纪行为,2016年共查处教师在外兼职经商、办企业2起,政纪处分(降低岗位等级)2人次;教师酒后驾驶2起,政纪处分2人次;教师参与赌博2起,政纪处分2人次。八是推行诫勉问责教育。2016年对东庄中心小学违规收取基层小学所在村教师节慰问金的相关人员进行诫勉问责,共诫勉谈话11人次,效能问责4人次;对东庄中心小学9所基层小学校长就违规发放教师节慰问金等问题诫勉谈话9人次;在教师节来临之际,对全区中小学校(园)长、书记就教师节礼金、招生、保险等问题进行谈话提醒,共约谈14人次。

(二)深化“两学一做”学习教育。坚持以“两学一做强基础,教书育人作表率”为学习教育载体,将学习教育与全面贯彻党的教育方针结合起来,与落实立德树人根本任务结合起来,与提高教育质量结合起来,激励学校基层党组织和党员干事创业、开拓进取,建设普惠、优质、智慧、和谐、开放的“文献名邦”教育。组织集中排查党员组织关系,明确党员教职工职责任务。创新学习教育工作载体,结合纪念建党95周年,深入开展“远学谷文昌,近学原鲁山”活动,学习革命先辈和我区教育系统涌现出来的“全国师德楷模”魏亚建、莆田市杰出教师李慈平、第13届福建青年五四奖章标兵黄仙永等先进典型,坚持即说即改见成效。

(三)着力加强系统党建工作深入学习宣传贯彻党的十八届五中、六中全会精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。落实“五位一体”党建要求,做好思想理论武装工作。加强作风建设,开展党员教师与一般教师、学生结对帮扶活动,深入师生、深入群众。落实“三会一课”制度,定期召开民主生活会、努力建设学习型、服务型、创新型党组织。坚持标准把好党员入口关,引导优秀青年教师、骨干教师加入党组织。积极组建党员志愿者服务队,并有计划地开展丰富多彩的志愿服务活动,充分发挥了基层党组织战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,莆田第二十五中学小分队开展了“宣传城市文明”的主题服务活动,莆田第十一中学小分队开展了“为埭头镇天坛洞景区环境卫生清理和景区景观带的整理”的主题服务活动 、莆田第二十八中学小分队开展了“共享蓝天志愿有我”植树节志愿服务活动、区实验小学和区第一实验幼儿园开展了“积极参与社区的环境保护工作” 的主题服务活动等,成效明显。深入开展“千名干部进村户、排忧解难保平安”活动,领导班子深入挂钩联系户,听取群众诉求,了解村情民意,积极收集反馈群众反映的诉求,切实解决群众反映强烈的教育热点难点问题,着力提升人民群众安全感、平安建设知晓率、执法工作满意度。

(四)严格规范权力运行机制。一是审批事项全部进驻区行政服务中心及电子监察系统,并编写了相应的办理规程。实行首问负责、限时办结、责任追究和首问事项登记、一次性告知、服务承诺、效能公示等制度,做到一窗受理,一站审批,全程阳光,进一步强化监督,优化为民服务效能,提升服务质量。2016年共受理863件,办结863件。二是畅通诉求表达渠道。通过设立信访举报电话、政风行风热线等民意诉求表达渠道,方便群众投诉和举报,建立多层次听取群众意见、公开受理群众诉求、解决实际问题的工作机制。三是规范教育收费行为。深入开展乱收费治理活动,突出教育收费治理重点。在义务教育阶段学校免收学费杂费情况下,把治理教育乱收费的工作重点放在服务性收费的管理上,重点抓学校食堂收费管理,非义务教育阶段重点抓普通高中阶段的收费管理,做到学校收费亮证收费,公示收费项目、标准,2016年共通报批评1人次,政纪处分2人次。四是规范教学用书征订。严格教材选用工作程序,规范中小学教学用书征订行为,加强地方课程教科书的规范管理。按照“设省市审读推荐、区责任管理、学校确定版本、学生自愿购买、发行部门上门服务”要求,进一步完善义务教育阶段教辅材料征订发行新模式运行管理。

(五)扎实推进教育精准扶贫。将推进教育精准扶贫作为全区教育工作的重要任务,以20个贫困村和建档立卡贫困人口为重点,落实多元扶持与资助政策,全面提升贫困地区教育发展水平。积极落实教育惠民政策,加大贫困助学力度,在不断完善对义务教育阶段“四免一补”政策基础上,对建档立卡经济困难家庭学生按相关最高标准给予资助,2016年共资助16万元,受益学生68人。

(六)规范学校财务管理工作。组织人员对学校2015-2016年度的单位财务制度建设及财经纪律执行落实情况、财务收支规范化情况、政府采购及固定资产管理情况等进行检查,对发现存在的问题及时督促整改。扎实做好2013-2016年度中央转移支付资金结转结余情况自查自纠工作,完善各项资金管理和使用制度,不断提高中央转移支付资金的使用效益。加强全区教育系统“三公”经费管理,降低学校运行成本,学校每月公务接待费及时结清,每月上报的“三公”经费支出数据填报要完整规范,准确界定“三公”经费范畴,不漏报、不虚报加强对学校国有资产监督管理,委托中介机构对学校资产清查过程中存在问题进行专项审计或复核,促进资产合理配置,实现资产动态管理,盘活存量资产,提高资产使用效益。

(七)落实学校招生工作制度。落实《关于做好2016年秋季义务教育阶段学校招生工作的通知《关于做好2016年秋季公办幼儿园招生工作的通知》等文件,防止违规招生行为的发生,确保招生工作公平、公开、公正。全面动员学生按时入学,加大学前三年教育普及力度,加大“三残”儿童、农村留守子女、贫特困学生等弱势群体入学(园)动员工作,在确保和完成招收本辖区户籍及辖区符合招生政策规定的适龄儿童入学后,尽最大限度统筹安排进城务工人员随迁适龄子女就读。加强招生宣传工作,制定招录取奖励办法,严防无序招生现象发生,指导各校有序完成本学年招生计划。2016年秋季幼儿园招生10240人(计划为10000人),区特殊教育学校招生32人(计划为6人),一年级招生8117人(计划为7000人),七年级招生5356人(计划为5000人),高一年级招生3255人(计划为2610人)。全区2016年共有912人被一级达标学校录取,录取率20.5%。实行“两同等、两优先”原则,加强随迁子女教育教学管理,2016年全区共接收2994名农民工子女就近入学,其中,小学2430人,初中564人。持续开展关爱留守儿童工作,我区现有留守儿童2940名,占在校学生数的7.35%,其中小学生1761人,初中1179人。

(八)大力提升德育工作水平。持续推进全国文明城市及文明城区创建工作,组织城区学校开展迎接全国文明城市和全省城区文明程度指数及未成年人思想道德建设测评工作督查。创新校园文化特色建设,全区各学校大胆创新探索校园文化建设活动,结合义务教育均衡验收和创建文明城市工作,在校园文化建设方面均有明显成效。积极组织开展文明学校进行初评、指导、培育,莆田十中、莆田十一中为省级文明学校培育对象,秀屿区实验小学等19所学校为市级文明学校培育对象,秀屿区实验中学等39所学校为区级文明学校培育对象。深化社会主义核心价值体系,开展“我的中国梦”教育活动,学习宣传社会主义核心价值观。开展以“传承中华文化,共筑精神园”为主题的读书教育系列活动,突出“两个加强”,加强德育队伍建设,加强校园文化建设,确保未成年人思想道德教育扎实推进是以优化环境育人为抓手。注重“三项教育”,即开展法纪教育、日常行为规范养成教育及心理健康教育,倡导移风易俗教育活动,确保未成年人思想道德教育深化提高。

(九)全面加强学校安全工作。一是落实学校安全管理责任。制定《关于印发秀屿区教育系统安全管理责任层次及安全管理职责的通知》,将学校安全管理责任划分为7个层次,做到责任层次清楚、安全职责明确。落实“一岗双责”制度,严格控制非正常死亡人数指标,坚决执行一票否决制度,非正常死亡人数严格控制在指标之内二是开展安全隐患排查治理活动。2016年全区教育系统共查排安全隐患566个,整改到位535个。三是打击安全生产非法违法违规行为。联合安监局等部门,对未经审批的民办幼儿园予以坚决取缔。对管理不善的月塘星星民办幼儿园下发《停办通知书》,督促其及时补足补齐相关手续。对4家已审批的民办幼儿园发出《整改通知书》,限其定期整改到位。2016年共检查民办幼儿园25家次,检查民办幼儿园校车130辆次,重新复核民办幼儿园校车档案 79份。四是加大安全知识宣传力度。认真开展2016年“全国中小学生安全教育日”、“福建省学校安全教育周”、“全市中小学生安全教育月”、防震减灾科普宣讲演练等活动,组织师生下载观看教育部门户网站《春夏秋冬话安全》、《“守护”一学校消防安全管理和消防宣传教育》和福建电视台公共频道“中小学生安全教育”专题栏目等安全教育专题片,刻录下发《全国文明交通优秀宣传作品集》60套,营造安全教育的浓厚氛围。五是开展道路交通安全综合整治工作。在全区中小学深入开展“交通安全示范学校”创建活动,全区共有11所中学、33所小学获得表彰。深入排查整治学校及周边道路交通安全存在的问题,规范民办幼儿园的校车运营,建立健全长效机制,以进一步遏制涉师涉生道路交通安全事故的发生。5月15日至12月30日分三个阶段集中开展交通安全和爱路护路教育活动; 9月开展“交通安全知识进校园”宣传教育专题教育活动,现已举办交通安全讲座213场。六是开展“两项创建“工作。启动新一轮“两项创建”提升工程,截止目前,共有5A24所、4A52所、3A33所“平安校园”等级创建通过考评;有25所二级标准化学校、49所三级标准化学校创建通过考评;其他尚未达标的学校要求在年底前通过考评。七是开展校园周边文化市场整治。配合公安等部门加大巡查力度,督促网吧、歌舞KTV等场所日常经营规范化,净化校园周边环境。

二、提升教育质量,提高发展水平

(一)加强学校教学常规管理。一是组织人员对各学校(园)进行常规检查,通过期初工作检查、日常随机督查、教学常规检查和对约谈校重点督查等形式,对全区中小学教学常规管理情况进行检查并通报,确保督查取得实效,学校管理得到提升。在课程开设方面加大检查力度,将检查结果作为校长工作目标管理考评中教育教学管理部分的主要依据,促进学校在精细化管理上下功夫。二是加强学校控辍保学工作。采取有针对性的措施稳定学额,巩固双高普九成果,提高普及程度。认真履行《义务教育法》规定的法律责任,积极做好适龄儿童、少年入学和辍学生劝返工作,严格控制义务教育阶段学生辍学,辍学率逐年降低,三年巩固率符合上级要求,办学效益不断提高。三是完善学籍管理工作。严格制定学校学籍管理程序,提高学籍管理服务工作水平,确保全区中小学生信息录入完整、准确,保障“全国学籍系统”能够顺畅运行。

(二)积极开展教研教改活动。举办形式多样的系列活动,促进全区教研教改不断深入和教育教学质量全面提升。扎实开展校内研讨课、观摩课、公开课、示范课、教学讲座等教学活动。推广“班班通”等多媒体的应用,为课堂教学改革提供高效服务,通过教学研讨、结对帮扶、送教送培、个人空间、教学技能大赛等平台推进教师专业化成长。组织教师参加“一师一优课、一课一名师”活动,有2节获评省优课。4月26日、5月5日分别在区实验小学、笏石坝津小学开展全市小学数学、品德与社会教学研讨会,邀请武汉教育研究所、北师大2位教授进行讲座,进一步提高教师教育教学水平。10月、11月组织134位教师参加一年级语文、道德与法治教材培训。秀山中学和二十五中举行面向全市的初中教学公开周活动,莆田十中承办一级达标校教学公开周活动。各校还利用微信平台、福建省教育资源公共服务平台等,积极开展教师网络教研、集体备课、家校互动等活动,取得明显成效。

(三)完善教育质量监测体系。制订了《秀屿区中小学教育教学质量监测与考评方案(试行)》,健全全区小学、初中、高中教育教学质量考评体系,明确考评内容,落实考评责任,将考评结果在校长百分制考评与绩效考评中予以运用,兑现奖惩。以“平安考试”为目标,完成2016年高考、中考、会考考务及中考网上阅卷组织工作;建立并完善所有考点的视频监控系统和播音系统建设工作,有效促进整体考风建设。组织中、高考质量分析会,剖析问题,着力纠偏,明确工作目标,落实工作责任。顺利完成期中及期末质量抽测、高中学业基础会考、九年级市质检、高三市质检、高三省质检等各类考试组织及质量分析工作。在市教育局组织的小学四年级英语、科学质量抽测中,我区共抽取31所学校,取得全市英语、科学第2名的佳绩。

(四)加快推进学前教育发展。区委召开常委扩大会议专题研究了“关于保障学前教育促进教育稳步发展”议题。4月12日,区长办公会议研究下发了《秀屿区学前教育发展规划(2016-2020)》,从优化学前教育资源、加大财政投入、加强师资队伍建设、提升保教质量等方面提出一系列切实可行的保障措施。落实住宅小区配套幼儿园政策,督促公园湾小区配套幼儿园、莆阳新城小区配套幼儿园加大建设进度。积极实施薄弱公办幼儿园改造提升项目,将薄弱公办幼儿园改造提升补助资金591万元用于69所办园条件较差的公办幼儿园进行改造提升,优先补助乡镇、农村公办幼儿园项目,重点用于校舍改扩建、附属设施建设、教学仪器设备购置,改善办园条件,扩大学额,提升办园水平。开展幼儿园达标创建活动,组织人员对东庄中心幼儿园申报市级示范园进行指导,月塘中心幼儿园创建“区级示范性幼儿园”进行评估。落实幼儿园收费管理办法,开展各类保教费成本调查,向市教育局申请调整幼儿园收费标准,各公办幼儿园按市物价局核定新收费标准进行收费。组织各中心园园长到南京5所幼儿园参加学习培训,学习名园园务管理、园本教研、教研经验,促进园长理念的提升。

(五)推进城乡教育均衡发展。一是深化平海镇小学办学体制改革。在不增加“行政工作人员”的前提下,成立平海第一中心小学和平海第二中心小学,办公地点分别设置在原平海中心小学和平海溪边小学,划定具体管理范围,管理对应片区内各小学教学业务管理工作。二是推进教育联盟校工作。5月,市二实小到月塘东潘小学开展送教下乡活动,展示了5节公开课和1个讲座活动,进一步推动校际交流工作上新台阶。三是创建义务教育管理标准化学校。根据《福建省教育厅关于开展“义务教育管理标准化学校”建设与评估工作的意见》要求,今年申报区实验小学、笏石中心校、坝津小学、东庄中心校、平海中学、莆田第二十五中(初中部)等6所学校创建义务教育管理标准化学校,于10月底顺利通过市教育局评估。四是不断满足人民群众对优质教育资源的需求,对原实验中学旧校园进行改造,创办了莆田一中教育集团成员校——秀屿区毓英中学。

(六)稳步提升普高教育水平。研究中考命题变化趋势,在全区范围内开展新高考全国卷的学习研讨活动,组织教师参加各级各类培训,有效应对中高考的新变化。组织了多场全区性在全国卷背景下的新高考各学科专题讲座和培训,要求各校研究政策,研究考情,研究学情,积极做好教研成果的运用与转换,促进教育决策和管理科学化。组织各校认真学习2016年《考试大纲》、《考试说明》,研究全国卷命题新趋势,形成共识,要求备课组按照考纲要求进行解读,把脉考点的拓展和延伸。针对全区458位报考艺体类的考生,着力抓好文化课程精准辅导。做好高中达标校创建与复查工作,对全区高中校办学情况进行调研,研究制定建设规划,明确建设任务和目标。12月,莆田十一中向市教育局申报二级达标评估,莆田二十五中和区实验中学申报三级达校的三年例行复评。

(七)着力推进职业教育发展。一是东庄职业中专学校新校园已全面投入使用,学生宿舍楼和师生食堂已基本上全面装修完毕,400KVA变配电工程也已建设到位,极大地改善了师生的工作学习和生活条件。引进民资在东峤上塘珠宝城建设福建湄洲湾工艺美术学校,一期划拨土地105亩已获省国地资源厅批准。二是加强校企联合办学力度,建设校外实训基地,实现产教融合。1月正式与华峰集团签订校企合作协议书,合作开设服装制作与生产管理、纺织技术及应用、机电技术应用等专业;3月与福建闽东卫生学校签订校校联办协议,联办开设药剂专业。已经签约的还有福建万屹建设工程有限公司和莆田雨牧文化传媒公司等企业,学生毕业后直接到签约公司就业。三是与华峰集团开创招生新模式,招生招工一体化。校企签订合作协议,落实“招生即招工、入校即入厂、校企联合培养”的现代学徒制试点工作。学校承担专业知识学习,企业通过师傅带徒形式,依据培养方案进行岗位技能训练,真正实现校企一体化育人。学校和企业人力资源部联合组成招生宣传团,开展学校招生咨询和职业教育体验,加大招生宣传力度,2016年招生规模有了较大的突破,达174人。成立国家职业技能鉴定站,开展第一期技能鉴定工作,鉴定工种为计算机操作员,鉴定人数20人。四是积极创新人才培养模式。不断实践探索,校企合作工学结合、招工招生一体化、中高职衔接、现代学徒制四种人才培养模式的有机融合,2016年4月,福建湄洲湾工艺美术学校,被省教育厅评为福建省“二元制”人才培养模式改革首批试点单位,并于7月承办莆田市首届石雕行业职业技能大赛,8月省教育厅批准成立福建九点职教集团。

(八)同步推进特殊教育发展。落实特殊教育三年提升计划,规划普通学校特殊教育资源室建设。启动区特殊教育学校创建“省特殊教育标准化学校建设”工作,11月底迎接省教育厅验收。结合实际开展重度残疾儿童送教上门工作,采用集中培训,电话咨询、微信交流等方式积极为普通学校开展随班就读指导工作。

(九)大力提升教育信息化水平一是进一步加强信息化管理。加强图书信息化建设,举办秀屿区中小学图书馆(室)自动化管理培训,提升中小学图书馆(室)的现代化管理和服务水平。完成全区中小学教育条件装备摸底及全区中小学全国教育信息化工作进展信息系统数据填报工作,实现信息化工作的自动化管理。二是做好“一校带多校”模式建设工作。在笏石中心小学、埭头第一中心小学、平海中心小学、南日中心小学等学校建设11个在线课堂互动设备,探索利用信息化手段,破解教学点因师资不足无法开齐开足课程难题。三是落实宽带网络提升工作。我区共有127所中小学校由省级财政统一购买服务,提供一条20M光纤宽带接入,五年内宽带接入费用由省级财政统一与省级运营商结算、支付。四是开展优秀空间建设评选工作。组织人员开展中小学优秀空间建设评选活动,共评出优秀教师个人空间249个、优秀学校空间33个、优秀组织奖7个。积极组织教师参加全省教师网络空间创建活动工作,全区共有3192人参加全省教师网络空间创建活动,报名人数位居全市各县区第一。五是开通“名师网络工作室”。今年3月我区在全区教师间实现“人人通”的同时,又在率先在福建省教育资源公共服务平台开通12个“名师工作室”(为全省首批), 进一步发挥我区中小学名师的引领、示范作用。目前,我区已开通学校空间176个,网络名师工作室12个,班级空间1834个(其中幼儿260个),教师空间5761个(其中幼儿516个),学生空间58563个、家长空间116097个。六是组织师生参加各类评优活动。组织教师参加第九届全国优秀自制教具展评活动、福建省第十二届“三优联评”活动、2016年福建省中小学实验说课等活动,组织学生参加第十七届莆田市中小学生电脑制作活动等,均取得了优异成绩。

(十)积极开展语言文字评估。成立了国家三类城市语言文字规范化达标评估领导小组,制定全区迎评方案,召开全区动员部署会议,有序推进国家三类城市语言文字规范化达标评估工作。在全区范围内树立规范使用汉字的良好习惯,推广“普通话初步普及”和“汉字的社会应用基本规范”,提高全社会语言文字规范意识和规范化水平,提升市民文化素养、树立城市文明新形象。

三、强化队伍建设,保障发展权益

(一)强化师德师风建设。贯彻落实《秀屿区中小学教师职业道德考核暂行规定(试行)》、《秀屿区中小学教师违反职业道德行为处理暂行规定(试行)》等文件精神,开展师德师风主题教育实践活动,完善师德考核办法,健全师德建设责任制,将师德考核与职务晋升、职称评聘等有机结合,全面规范教师从教行为。强化师德师风建设专项督查,加强违反职业道德行为处理力度,树立师德师风正确导向。

(二)全面规范从教行为。落实《关于进一步完善教师队伍考勤管理的通知(试行)》、《秀屿区中小学教师年度考核量化评分标准(试行)》,制定教师专业标准评估细则,完善教师工作考评机制,全面规范从教行为。加大问责力度,消除教师工作疲软、消极工作行为,严禁教师擅离职守,一是对教师在岗在位进行跟踪督查。采取指纹签到和督查相结合的方式,实行教师行为周督查、考勤月报和擅自离岗教师责任追究制度。对各校教师在岗情况进行明察暗访,共督查教师在岗情况15次,谈话提醒1人次,诫勉谈话1人次,政纪处分8人次(含2位离任校长),追究责任校长政纪处分1人次,有效推进教师队伍管理。二是对学校考试管理和考风考纪建设情况进行督查。对发现问题的学校及监考员及时通报,共通报教师4人次,校级领导3人次,通报学校2所,进一步加强监考员的选任和培训,确保考试的公平、公正。

(三)优化队伍结构建设。落实教师资格定期认证制度,完成2016年春季教师资格认定申报受理工作。抓好2016年新任教师招聘工作,重点补充学前教育、特殊教育和农村中小学紧缺学科教师以及校医、图书管理员等教辅人员,适量补充语、数等学科师资,2016年拟招聘新任教师197名,其中小学80名,特教2名,幼儿85名,初中6名,高中24名。鼓励教师在职进修培训,不断提高学历水平。开展教师职称制度改革,统一中小学教师职务制度。完成教育系统第三轮岗位聘任工作,规范教师岗位设置,加强教师队伍管理。坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则,优先聘任一线教师,充分发挥岗位设置管理对调动教职工积极性的促进作用。

(四)实施名优队伍建设。进一步加强名优教师培养力度,指导区名师工作室开展课题研究、公开示范教学、教育讲座、送教下乡、教学技能展示等活动,引领教师专业成长。健全区名师工作室年度述职制度,对第一届名师工作室任职期进行了全面考评。拟对第一届名师工作室进行换届,设立第二届名师工作室。落实《秀屿区中小学名优教师管理奖励暂行办法》,完善管理机制,健全考核制度,按时兑现名优教师专项津贴和各项待遇。举办校长论坛2期,邀请中小学专家学者为全区中小学校长进行专业讲座。

(五)完善档案管理制度。扎实推进教师档案管理和整理工作。改善档案存贮条件,新购置档案卷盒5600个,多余档案袋6000个,加强档案室安全保卫,24小时对档案室进行全方面监控。完善教师档案管理,抽调部分学校教师对现有人事档案进行专项审核。推进档案信息化建设,建立师范毕业生电子档案,有效实现档案管理的规范化、科学化。

(六)抓好教师权益保障。扎实落实农村学校教师补贴标准,按月发放农村教师补贴。对区政府追加的800个高、中级教师聘任岗位实行滚动管理,落实已评未聘教师聘任。加强对交流教师绩效考核监管力度,对照受援学校和原学校绩效考核情况,对个别学校和教师弄虚作假情况及时进行纠正,有效提升教师工作积极主动性

(七)充分发挥工会职能。推荐南日中心小学潘志勇参评区劳模,推荐陈东珊等4位同志参加市总工会第七次代表大会。深入开展第六期医疗互助,全区共有教师5336人,缴纳医疗互助金320160元,参与数达到100%。组织教工体检、评优评先、送温暖等活动,联合区总工会、区人社局对为我区教育工作做出贡献的退休老师、特困老师、特困学生、海岛教师等共300多人进行慰问,发放慰问金24.8万元探索创建“平安家庭”活动,局机关共有31户家庭,创建平安家庭户31户,覆盖率达100%。积极利用元旦、三八、五一等节假日举行形式多样、内容丰富的文体系列活动,有效激励教职工工作热情,提升我区教育工会工作水平。

四、改善办学条件,夯实发展基础

(一)校舍安全工程建设。2016-2016年我区中小学校舍安全长效机制建设项目11个,总建筑面积24940㎡,规划投资4581.6万元。截至目前,已竣工验收项目2个,分别为东庄栖梧小学教学楼和月塘月埔小学教学楼;已竣工待验收项目1个,即埭头英前小学教学楼;主体已封顶正在装修项目5个,分别为南日中学教学楼、月塘中学教学楼和学生宿舍楼、赤岑中学学生食堂、湖东学校学生宿舍楼;正在造价预算及审核项目3个,即平海中心小学科技楼、莆田二十八中教学楼、南日云万小学教学楼。

(二)城区学校扩容建设2016年度结转的笏石四新小学教学楼扩容工程已于7月份竣工验收;2016年度规划建设的笏石大丘小学教学楼扩容工程建设方案已审批、待过渡房征迁完后即可地质勘探。对原实验中学旧校园进行改造,创办了秀屿区毓英中学。

(三)学前教育项目建设。2016年度规划新建笏石中心幼儿园教学楼、平海第二中心幼儿园教学楼和埭头第二中心幼儿园教学楼,总建筑面积8536㎡,预计总投资1589万元。截至目前,已竣工待验收项目1个,即笏石中心幼儿园教学楼;主体在建项目1个,即平海第二中心幼儿园教学楼;已中标待动工项目1个,即埭头第二中心幼儿园教学楼。

(四)东庄职业中专建设。2016年度规划投入资金960万元新建东庄职业中专学校学生宿舍楼和学生食堂4800㎡,截至目前,东庄职业中专学校学生宿舍楼和学生食堂已基本完工待初检。

(五)特殊教育学校建设。2016年规划投入1100万元新建区特殊教育学校教学楼以及特殊教育学校前沁校区教学楼和学生宿舍楼7100㎡,截至目前,相关项目均已竣工验收并投入使用。

(六)“全面改薄”建设项目。2016年规划投入资金2141.69万元建设校舍面积6400平方米,室外运动场地硬化27350平方米,修建围墙3000米,修建护坡2310立方米.截止目前,工程类项目共3个,其中,主体在建项目1个,已中标近期动工项目1个,预算项目1个;运动场改造项目共10个,已完工项目8个、在建项目2个;附属设施改造涉及学校20所,其中:围墙和校门建设已完工10所、在建1所,前期5所;护坡、护坎建设已完工3所、在建1所,前期1所。

(七)综合实践基地建设。按照《教育部基础教育一司和财政部综合司关于中央专项彩票公益金支持示范性综合实践基地项目申报办法》要求,申请中央专项彩票公益金3000万元。按照项目建设报批程序办理建设用地规划许可证、综合实践基地建设工程方案设计(含总平面图)审批、综合实践基地建设工程--围墙(大门)施工图审批等手续,积极推进综合实践基地建设进度。

五、繁荣文化产业,提升发展内涵

(一)夯实文体公共设施。一是加快推进文化馆项目建设。文化馆项目占地面积9000多平方米,建筑面积10000多平方,其中区文化馆6400平方,区劳动就业保障中心4000平方,项目正在装修建设中。二是基层文化设施基本实现全覆盖。在实现农家书屋全覆盖的基础上,努力推进7个乡镇综合文化站提升工程,建设7个文化信息资源共享工程基层服务点,组织实施5个群众性文化激情广场、50个数字农家书屋和20个农家书屋出版物更新等文化惠民工程。组织召开全区“构建现代公共文化服务体业务会议”,积极开展全区7个镇148个村“公共文化设施建设情况调研摸底工作”。

(二)开展系列文化活动。组织开展2016年秀屿区文化、科技、卫生“三下乡”义务写春联、戏剧联演集中服务、廉政文化进农村、送文化下基层一镇一站式巡回演出、中小学生艺术节比赛、纪念中国共产党成立95周年和中国工农红军长征胜利80周年等重大节庆日为主题的广场舞、十音八乐、大合唱等一系列文体活动。在莆田市第十二届中小学生艺术比赛中,获得了一等奖2个、二等奖4个、三等奖2个的优异成绩;在9月6日区政府广场举行的教育系统庆祝第32个教师节“不忘初心,立德树人”文艺作品汇报演出中,受到了区委、区政府领导和人民群众的高度评价;在10月18日莆田市纪念红军长征胜利80周年歌咏比赛中,荣获二等奖(总评第四名,县区第二名)的好成绩。坚持“二为”方向、“双百”方针和“三贴近”原则,加强对全区各镇文化艺术活动的指导、辅导、监督、检查工作。协同市福利院到区特殊教育学校开展“学雷锋——邻里守望.情暖莆田”主题志愿者服务活动;组织选送优秀70名选手参加“莆田市第七届少儿故事大王(小品)比赛”分别荣获一二三等奖的佳绩。5月我区康智敏、周少娟等4名选手原创作品参评“第十七届群星奖”;9月开展文化进海岛——2016年首届南日镇海洋文化旅游节文艺展演活动。推荐我区“陈氏根艺”和“莆田传统铜雕技艺”两个非遗保护单位参加莆田市首届文物博物馆文化创意产品创作大赛。开展“保护文化遗产  振兴传统工艺”主题非遗进校园、进农村活动,并积极申报第四批市级非物质文化遗产项目代表性传承人。

(三)加强文化遗产保护。一是加强宣传。充分利用“国际文博日”、“文化遗产日”等活动,利用媒体,采取悬挂宣传标语、发放宣传材料、图片展览,加大文物法规政策宣传力度,增强文物保护意识和法制观念。二是加强保护。注重文物保护修缮,完成市级文物保护单位嵩山寺电路改造工程、市级文物保护单位天云洞挡土墙建设工程、省级文物保护单位青峰岩安防工程。注重保护提升文化遗产,申报市级文物保护单位南日岛烈士纪念碑、壶南祠为第九批省级文物保护单位,县级文物保护单位闽中游击队珠江中队驻地旧址—林氏宗祠、文物点东峤盐民学校旧址—普应亭为第六批市级文物保护单位,相关材料正在上报。开展秀屿区古民居和历史文化街区保护与开发利用调研工作。完成第一次全国可移动文物普查工作、秀屿区第三次全国文物普查公布的不可移动文物现状调查工作。做好重点项目建设用地的文物调查勘探和规划论证,完成健康产业园一期西马二路、度田路及笏石片区毓秀东路、兴秀路、广场东路等5处工程项目文物调查勘探工作。三是加强管理。与各乡镇签订《文物安全工作责任书》,形成了区、乡镇、村三级文物保护联动机制,促进文物保护工作规范有序进行。落实莆田市文物安全五项制度,联合乡镇综合文化站,深入各文物保护单位进行安全检查40次。做好“四有档案”,完成全国重点文物保护单位、省级文物保护单位保护范围和建控地带的划定,为玉湖宫、合一宗祠等2处文物保护单位立保护标志碑,调整充实“莆田市秀屿区东庄镇玉湖宫文物管理委员会”成员。四是加强利用。推进文物保护单位的合理利用,发挥文化遗产的作用,利用闽中游击队珠江中队驻地旧址—林氏宗祠开辟为爱国主义和廉政教育基地,以平海天后宫、东庄青峰岩、东庄嵩山寺仙姑妈祖庙、埭头天云洞、南日岛烈士纪念碑等文物的品牌效应助推我区文化旅游发展,以妈祖文化、陈靖姑文化和玉皇文化为纽带,推动对外对台交流合作。

(四)推动文化产业发展。一是对接落实市委市政府2016年为民办实事项目。东峤镇先锋村莆仙戏仿古戏台改造项目已完成90%的建设,完成年初预算投资10万的350%;二是妥善解决乡镇(公社)老放映员历史遗留问题,做好乡镇(公社)老放映员放映年限确认工作,并协调财政局、人社局对符合退休补助政策老放映员工资发放;落实省戏剧人才数据库建立和莆仙戏曲剧种普查工作及民间职业剧团建设情况统计工作;三是培育壮大文化产业基地。在全区文化企业中筛选优秀企业推荐参评省、市文化产业示范基地;四是做好电影放映工作。组织各学校(园)每学期观看两场爱国主义教育影片,并与区总工会合作,协调市电影公司定期到农民工比较集中的工地、企业组织放映,解决广大农民工看电影难的问题;推进东庄石码村月坑自然村电影放映由室外向室内农村电影放映点建设,积极实施农村电影“2131”工程和数字电影系列工程,实现每个村每月放映1场电影100%完成;做好笏石电影院设备报废、危房日常安全管理等工作;五是协助区网络站做好广播应急预警系统向自然村延伸工作,下拨26.64万元完善现有农村预警及“村村响”广播设施的维护管理,保证全区农村预警及村村响广播及时通,有效通;六是推动全区广电有线广播基础设施建设。协助区广电网络分公司做好以广电网络为载体,试点推广信息化系统建设。2016年投资188万元首期实施埭头全镇试点IP广播建设,实现区、镇、村、自然村四级广播联播。七是积极做好第九届海峡两岸(厦门)文化产业博览交易会相关工作,协调上塘珠宝城做好文博会宣传银饰城工作,引导企业参展,完成我区文博会招商协议签约项目。

(五)加强文化市场监管。一是规范网吧经营秩序。共出动执法人员153人次,组织检查网吧115家次,查处2家次,有效规范网吧经营秩序。二是加强出版物市场监管。结合护苗、清源等专项行动,进一步加强对辖区内出版物市场检查力度。共组织出动执法人员239人次,查缴非法音像制品645片,收缴非法、盗版书刊315册,检查经营单位63家次,立案查处2起。在市莆仙大剧院广场集中销毁盗版音像制品6800多张,非法书籍620册,游戏机电路板 12块。三是大力整治歌舞娱乐场所。开展无证照经营娱乐场所专项联合整治行动,建立长效管理机制,共出动执法人员90人次,组织检查27家次。四是抓好艺术品经营管理工作。开展全区艺术品经营单位摸底调查工作,我区目前共有2家艺术品经营单位,并积极引导相关业主到秀屿区行政服务中心进行艺术品经营单位备案,截止目前,我区2家艺术品经营单位已全部备案。五是深入开展“扫黄打非”工作。共出动执法人员545人次,检查网吧、娱乐场所和出版物经营单位313家,游商地摊12家,排查网站3户,关闭网站1户,发出整改通知书21份,收缴盗版图书315册,盗版光盘645张,取缔无证娱乐场所2家,立案查处4家。联合区公安、工商、广电网络等部门对非法卫星接收设备进行集中销毁,现场共销毁500多套非法私自安装的地面“卫星锅”。六是开展公共场所安全隐患排查。在全区范围内对网吧、公共娱乐场所、音像制品、出版物等经营场所集中开展安全生产经营“六查”工作,截止目前,共出动检查人数505次,检查经营单位236家次,排查发现事故隐患21项,并督促整改,安全生产检查取得明显成效七是推进机关软件正版化工作。切实做好正版办公软件安装使用工作,我区65家区直机关单位共有计算机1713台,其中已安装正版操作系统1496套,已安装正版办公软件1713套。八是开展文化市场安全生产标准化建设提升工程,全区12家网吧,3家歌舞娱乐场所全部完成安标化考评,三级达标率100%。

六、推动体育进步,增强发展后劲

(一)扎实开展学校体育工作。狠抓足球进校园工作。我区足球进校园工作走在全市前列,被市教育局推荐为足球进校园全国试点(县)区申报单位。积极选派11名教师参加全市足球特色观摩课评选活动,“秀屿模式”足球开课工作受到市专家组的一致好评。2016年5月平海中心小学、埭头第一中心小学、东峤中心小学、东庄中心小学共同出资聘请集美大学足球教练(2015年省运会大学生组冠军队教练)进校训练2016年9月区实验小学、笏石坝津小学、莆田十中与“奥喧足球”签定合同,由“奥喧足球”派人来我区训练,有力地支持足球进校园工作的开展。二是积极开展各项体育活动。开足开齐体育课,开展大课间评比活动,落实阳光冬季长跑活动,要求各校在大课间活动里加入跑操内容,在教学中突出2项体育项目,使学生在课外活动中有项目、有兴趣。要求各校每学年至少举办一次全校性的综合体育比赛或体育节,每学期至少举办一次全校性的单项比赛,促进各校校园文化生活,2016年5月中旬起,我区开展大课间评比活动,效果显著。三是聘请专人负责国家学生体质健康测试区级审核工作;积极组织专家组,结合国家学生体质健康测试项目,切实做好学生体质健康测度区级评估工作。四是积极组队参加莆田市第二十九届学校运动会、福建省阳光体育大赛等省市级比赛,获得优异成绩。

(二)广泛开展群众体育工作。一是全面贯彻落实《全民健身条例》,认真制定《秀屿区全民健身实施计划(2016-2020年)》和2016年全民健身运动会方案,组织引导乡镇、社区和机关等开展形式多样、丰富多彩的全民健身活动。二是2016年我区开展全民健身赛事有篮球、太极拳、乒乓球、门球、广场舞、拔河、象棋等13个项目,超额完成省、市下达的项目任务。积极组队参加市体育局主办的投篮、飞镖、广场舞、太极拳等比赛,组队参加省体育局主办的象棋比赛,均取得较好成绩,真正体现我区广大群众参与健身活动的积极性,做到我运动、我健康、我快乐。成功举办2016年全国海钓锦标赛,同时南日岛被中国钓鱼运动协会授予“全国海钓竞赛训练基地”称号。三是加强社会体育指导员和行政执法培训。2016年我区共选派30人参加国家二级社会体育指导员培训,60人参加三级社会体育指导员培训,更好地为乡镇、社区和行政村健身站点服务指导。加大行政执法力度,规范假日酒店等4家高危项目游泳池管理,对区少体校和假日酒店游泳池进行办证,并对笏石镇过山游泳池无证经营场所进行联合行动,现已责令停业,并为笏石镇北埔村等3个行政村申报省级康乐家园。

(三)大力提升竞技体育水平。一是加强体校管理。完善体校教练、教师考勤等管理制度,借用、聘用体育专业教练,充实体校部分薄弱运动项目,选派教练参加交流培训,提高专业技术水平和训练能力,今年到基层学校选材,向省、市体校输送80多名优秀运动员,积极备战莆田市第四届运动会。二是对市级实验小学田径、东峤下新小学等5个基地进行跟踪管理,同时选派教练对区级基地进行挂钓指导训练,开展足球训练基地和足球进校园活动。三是组队参加市少年儿童锦标赛等赛事,成绩突出,10月,我区运动员武微参加第六届世界青年武术锦标赛荣获得刀术组冠军。四是成功承办2016年莆田市少年儿童游泳、篮球锦标赛,受到市体育局充分肯定。充分发挥社会体育组织和社会体育指导员作用,利用协会办赛事。2016年篮球协会承办了秀屿区庆国庆 “南园杯”篮球邀请赛等4次赛事;区老体协承办门球邀请赛等2次赛事;区象棋协会承办2次象棋比赛;区太极拳协会承办1次区太极拳比赛。

(四)优化全民体育健身环境。向省体育局争取100万元用于推进我区公共体育场建设。区政府投资800万元建设区体校综合训练馆及附属工程,现已投入使用。向上级争取147万元建设区第二十七中学拆装式游泳池1个,区实验小学笼式足球场1个,埭头镇下郑村、东庄镇前云村和东峤镇东峤村室内健身房各1个,月塘镇东潘村、东庄镇厝头村和东庄镇东沁村各1个城市社区多功能运动场,并为东庄镇堤头村、埭头镇潘宅村等8个行政村分别增设4万元的全民健身路径;投资67万元为我区11所中小学和27个行政村添置体育健身器材,不断满足群众健身需求。

(五)不断推动体育产业发展。一是加强体育彩票的宣传工作,充分利用开展全民健身运动会系列活动契机,广泛宣传体育彩票销售的作用。同时在各项目比赛秩序册中都编印体育彩票为社会公益事业服务的宣传内容,不断完善彩票站点的布局,2016年增加10个彩票站点,扩大销售范围,增加彩票销售量,吸引更多彩民积极参与,更好地为社会公益事业服务。二是做好区青少年活动中心、区青少年校外体育活动中心、莆田十中体馆、区公共体育场、区少体校篮球馆免费向社会开放,区实验小学、莆田十中拆装式游泳池和区少体校游泳馆低收费对社会开放外,同时抓好南日岛海钓基地建设,举办全国海钓锦标赛,推动南日体育休闲旅游业发展。

总之,一年来全区教育、文体各项工作进展顺利,取得明显成效。在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前我区教育、文体发展还面临着不少困难与问题,主要表现在:一是全区的学校布局与区域内人口集聚现状不能完全适应,教育资源的配置与效用发挥未能实现最优化,优质教育资源相对短缺。二是教师队伍断层情况明显,师资队伍存在的一些结构性矛盾仍需进一步破解,学前教育师资紧缺现状尚未改变。三是各级各类教育协调发展仍需加强,学前教育基础还较为薄弱,职业教育发展仍未取得实质性进展。四是师德师风教育仍需加强,庸懒散现象在一定程度仍然存在;部分校长教育理念不能与时俱进,依法治校观念不强,有效提升教育质量的手段和方法不多。五是部分学校安全管理水平滞后,隐患排查和整改力度不大,仍需强化安全工作责任,提升安全工作管理水平。六是公共文化体育服务网络还不够完善,文艺精品创作数量相对较少,新兴文化产业发展水平偏低等。对此,我们要高度重视,认真分析,把握规律,在发展中克服困难,在发展中解决问题。

四、2016年决算收支总体情况

2016年区教育局部门年初结转和结余3902.54万元,本年收入  68761.3万元,本年支出66523.32万元,事业基金弥补收支差额328.84万元,结余分配328.84万元,年末结转和结余6140.52万元。

(一)2016本年收入65672.25万元,比2015年决算数增加3089.05万元,增长4.7%,具体情况如下:

1. 财政拨款收入65787.18万元,其中政府性基金143.2万元。

2. 事业收入2955.28万元。

3. 经营收入0万元。

4. 上级补助收入0元。

5. 附属单位上缴收入0万元。

6. 其他收入18.83万元。

(二)2016本年支出67642.63万元,比2015年决算数 减少1119.31万元,下降1.65%,具体情况如下:

1. 基本支出53951.2万元。其中,人员支出41572.64万元,公用支出12378.56万元。

2. 项目支出12572.12万元。
3. 上缴上级支出0万元。

4. 经营支出0万元。

5. 对附属单位补助支出0万元。

五、公共财政拨款支出决算情况

2016年公共财政拨款支出63936.65万元,比2015年决算数减少580.36万元,下降0.91%,具体情况如下(按项级科目分类统计):

(一)行政运行(教育项级科目)326.85万元,较2015年决算数增加108.89万元,增长49.96%。主要原因是2016年10月单位人员调增工资及教师节奖励金等增加支出。

(二)学前教育(项级科目)3228.84万元,较2015年决算数增加13.11万元,增长0.41%。主要原因是附设幼儿园修缮等增加支出。

(三)小学教育(项级科目)21140.99万元,较2015年决算数增加849.52万元,增长4.19%。主要原因是2016年10月单位人员调增工资等增加支出。

(四)初中教育(项级科目)13331.46万元,较2015年决算数减少775.07万元,下降5.49%。主要原因是建设项目等减少支出。

(五)高中教育(项级科目)5357.763797.08万元,较2015年决算数增加1560.68万元,增长41.1%。主要原因是2016年10月单位人员调增工资等增加支出。

(六)其他普通教育支出(项级科目)14944.04万元,较2015年决算数减少3109.8万元,下降17.23%。主要原因是融资租金等减少支出。

(七)中专教育(项级科目)188.16万元,较2015年决算数减少47.78万元,下降20.25%。主要原因是东庄职业中专学校学生宿舍楼、学生食堂建设等减少支出。

(八)职业高中教育(项级科目)19.48万元,较2015年决算数增加19.34万元,增加99.28%。主要原因是中职免学费补助、中职助学金补助等增加支出。

(九)特殊学校教育(项级科目)74.56万元,较2015年决算数减少0.03万元,下降0.01%。主要原因是区特教学校建设项目等减少支出。

(十)教师进修(项级科目)34.57万元,较2015年决算数减少327.34万元,下降90.45%。主要原因是教职工进修培训等减少支出。

(十一)农村中小学校舍建设(项级科目)81.67万元,较2015年决算数减少808.33万元,下降90.82%。主要原因是建设项目等减少支出。

(十二)中等职业学校教学设施(项级科目)248.72万元,较2015年决算数增加196.3万元,增长21.81%。主要原因是东庄职专建设项目等增加支出。

(十三)其他教育费附加安排支出 (项级科目)3928.34万元,较2015年决算数增加2566.15万元,增长188.38%。主要原因是班班通建设、普通高中生均公用经费等增加支出。

(十四)其他教育支出 (项级科目)58.24万元,较2015年决算数增加52万元,增长833%。主要原因是校舍维修改造及设施设备购置等增加支出。

(十五)农村人畜饮水(项级科目)195.24万元,较2015年决算数减少28.76万元,下降12.84%。主要原因是学校农村饮水工程等减少支出。

(十六)一般行政管理事务(项级科目)4.32万元,较2015年决算数减少2.16万元,下降33%。主要原因是农家书屋出版物更新工程等减少支出。

(十七)群众文化(项级科目)15万元,较2015年决算数增加0万元,增长0%。

(十八)其他文化支出(项级科目)28.57万元,较2015年决算数减少26.96万元,下降48.55%。主要原因是乡镇综合文化站完善工程区级配套经费、公共图书馆、文化馆(站)免费开放奖励经费等减少支出。

(十九)体育训练(项级科目)5万元,较2015年决算数减增加3万元,增加150%。主要原因农民体育健身工程建设等增加支出。

(二十)其他新闻出版广播影视支出(项级科目)0.31万元,较2015年决算数增加0.31万元,增长100%。主要原因是广播电视公共服务专项补助经费等增加支出。

(二十一)文化产业发展专项支出(项级科目)6万元,较2015年决算数增加6万元,增长100%。主要原因是实体书店扶持资金等增加支出。

(二十二)其他文化体育与传媒支出(项级科目)113.59万元,较2015年决算数减少7.75万元,下降6.39%。主要原因是农家书屋管理与使用经费及书籍充实与更换经费等减少支出。

(二十三)自然灾害灾后重建补助(项级科目)20万元,较2015年决算数增加20万元,增长100%。主要原因是台风灾害救灾应急补助建设等增加支出。

(二十四)其他农村生活补助(项级科目)5万元,较2015年决算数增加5万元,增长100%。主要原因是老区建设项目等增加支出。

六、政府性基金支出决算情况

2016年度政府性基金支出192.9195.12万元,比2015年决算数增加97.79万元,增长102.81%,具体情况如下(按项级科目分类统计):

(一)用于教育事业的彩票公益金支出(项级科目)94.21万元,较2015年决算数减少0.91万元,下降0.01%。主要原因是校外活动中心建设等减少支出。

(二)用于体育事业的彩票公益金支出(项级科目)69.5万元,较2015年决算数增加69.5万元,增长100%。主要原因是海钓费用等增加支出。

(三)用于社会福利的彩票公益金支出(项级科目)10万元,较2015年决算数增加10万元,增长100%。主要原因是校外活动中心、区青少年活动中心建设等增加支出。

(四)土地开发支出(项级科目)19.2万元,较2015年决算数增加19.2万元,增长100%。主要原因是学校宿舍楼建设项目等增加支出。

七、“三公”经费公共财政拨款支出决算情况

2016年“三公”经费公共财政拨款支出14.1910.66万元,同比增长33.11%。具体情况如下:
  (一)公务用车运行费6.76万元,主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出,年末公务用车保有量4辆。与2015年相比,公务用车运行费下降16%。主要是: 与文体局合并后,车辆增加,费用增加.  

(二)公务接待费7.43万元。主要用于执行公务和开展业务活动等方面的接待活动,累计接待223批次、接待总人数1918人次。与2015年相比, 下降69%。公务接待费支出下降主要原因:我局及学校严格遵照《中央八项规定》及《党政机关厉行节约反对铺张浪费条例》所规定的公务接待范围和标准,并执行公务接待审批程序,严控接待规模及档次。

附件: 1.收支决算总表

       2.收入决算表

3.支出决算表

4. 财政拨款收入支出决算总表

5.一般公共预算财政拨款支出决算表

6. 一般公共预算财政拨款支出决算明细表

7.一般公共预算财政拨款基本支出决算表

       8.政府性基金预算支出决算表

9.部门决算相关信息统计表

10.政府采购情况表

附件1-10公开表格.xls


 

莆田市秀屿区教育局

2017年8月10日


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