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2016年度莆田市秀屿区人民政府教育督导室 部门决算说明

按照《莆田市秀屿区财政局关于批复区人民政府教督导室2016年度部门决算的通知》(莆秀财教〔2017〕40 号)及《莆田市财政局关于深入推进预决算公开工作的通知》的要求,现将我单位2016年度部门决算说明如下:

一、 部门主要职责

根据《中共秀屿区委机构编制委员会关于印发秀屿区教师进修学校职能配置、内设机构和人员编制方案的通知》(莆秀委编〔2003〕63号),我局的主要职责是:

(一)统筹安排、组织实施本辖区的教育督导工作,建立和完善教育督导工作制度;

(二)对区人民政府有关部门、下级人民政府贯彻落实的教育法律、法规,履行教育职责的情况进行监督、检查和评估、验收;

(三)对学校和其他教育机构贯彻教育法律、法规及办学方向、办学水平、办学质量、办学效益以及教育收费、管理、使用等情况进行监督、检查和评估、验收;

(四)对教育工作中的重大问题和热点、难点问题进行调查研究,向区人民政府报告,提出意见和建议;

(五)对教育工作的奖惩进行审核并提出对教育干部的任免、表彰和教师奖励、批评及处分的建议;

(六)会同有关部门组织协调重大的教育评估工作,对学校的综合评估实行归口管理;

(七)开展教育督导研究,聘请兼职督学,组织督学业务培训,表彰督导工作先进单位和个人;

(八)承办本给人民政府和上级教育行政主管部门交办的其它事项。

二、部门预算单位基本情况

本单位包括1个机关行政股室,其中:列入2016年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

单位名称

经费性质

人员编制数

在职人数

区人民政府教育督导室

全额拨款

11

11

三、部门主要工作总结

2016年度,在区委、区政府的正确领导和上级教育督导部门的精心指导下,我室领导班子认真学习贯彻党的十八大及十八大三中、四中、五中六中全会精神,紧紧围绕区委、区政府“教育强区”战略目标,通过综合督导、随机督导和专项督导等多种形式,促进乡镇政府和区直教育职能部门更好地履行教育职能,全面、有效推进义务教育均衡发展,努力提升学校办学水平和教育质量,圆满完成全年教育督导任务。

(一)加强督导队伍作风建设。按照区委区府要求,着力加强督导室的作风建设,强化对全体督学政治学习和业务学习,组织督学学习国家《督学条例》及省、市《中长期教育改革和发展纲要》、《“十三五”教育专项规划》、《福建省县级人民政府教育工作督导评估标准(修订)》和《福建省“教育强县”验收办法和评估标准》等有关文件;参加各种业务培训50多人次,提高督学整体水平,加强督导力量;对各乡镇评估办各指标组经办人员进行业务培训40多人次,强化督导意识,全面提升教育督导干部业务水平。

(二)深入推进“三严三实”教育活动,扎实开展“两学一做”。

2016年,在区委督导组的指导下,按照部署安排,从1月份开始,区教育督导室领导班子成员及党员根据“三严三实”教育活动要求,对照教育实践活动中查摆出的问题,认真撰写对照检查材料,召开民主生活会,开展批评与自我批评。组织室干部集体学习会、业务培训会20次,以“三严三实”为主题加强作风建设,提高办事效能和服务质量。6月起,开展了“两学一做”学习教育活动。

(三扎实做好“义务教育发展基本均衡区”国家评估认定整改工作。根据《福建省人民政府教育督导办公室关于做好义务教育发展基本均衡县国家督导检查发现问题整改工作的通知》(闽政教督〔2016〕1号)要求,针对国家督导检查组实地督导检查时发现的问题,结合我区实际,拟定《莆田市秀屿区人民政府关于印发义务教育发展基本均衡区国家督导检查反馈问题整改工作方案的通知》(莆秀政〔2016〕21 号),明确了各相关部门具体整改工作目标,细化了各单位的整改职责任务,对“基本均衡”整改工作的逐步实施均做了具体的安排。

(四)认真做好2016-2016年度全区学前教育专项督导工作。为进一步推进我区学前教育的改革与发展,促进学前教育三年行动计划的实施,提高学前教育办园水平和保教质量,认真落实2016年1月4日区委常委会提出“学前教育要单列督导”的工作要求,区教育督导室组成学前教育专项督导检查组,于2016年4月15日至23日对全区学前教育工作情况进行了专项督导检查。

(五)认真开展“对镇督导”工作。根据省、市教育督导有关文件精神,为了进一步促进乡镇落实教育优先发展的战略地位,依法履行教育工作职责,提高乡镇教育工作水平,我室以“对镇督导”为平台,抓好“教育强镇”创建工作。各乡镇党委政府均能高度重视教育事业发展,制定教育发展新目标。围绕“入学机会保稳,办学条件保硬,师资水平保强,教育质量保升”的工作要求,确保全年教育工作及时有效推进。今年3月份,埭头镇、月塘镇已完成市级“教育强镇”申报工作,我室按照莆政办【2011】208号文件要求报送相关材料到市教育督导室。

(六)着力加强“教育强区”创建工作督导。组织督学按照区委、区政府创建“教育强区”工作要求,依据《中共莆田市秀屿区委办公室区人民政府办公室关于印发建设教育强区工作实施方案的通知》(莆秀委办[2012]80号)文件,加大对乡镇政府、区教育职能部门和学校创建“教育强区”年度工作落实情况的督查。

要求各项目主办人员按照《莆田市秀屿区创建“教育强区”分工表》的分工安排,明确任务,认真学习掌握各指标要求,理解内涵,并根据我区教育的特点,结合自己主办项目的实际情况,每月于26日之前做好项目相关信息的收集、整理和分析等工作,完成本项目月进度自评,并填写“教育强区”进展情况表。定期对学校开展创建工作落实情况的督导检查,重点做好学前教育专项督导工作,查找问题,提出整改要求,推动工作落实。

(七)认真开展中小学实施素质教育督导评估工作。根据《福建省教育厅贯彻教育部关于进一步加强中小学校督导评估工作意见的通知》(闽教督[2013]6号)、《莆田市中小学校素质教育督导评估实施方案(试行)》(莆政教督[2013]22号) 精神,2016年3月起,指导各中小学开展2016-2016学年度学校实施素质教育工作自评,收集、整理学校自评工作材料。 2016年5月17日至27日期间组织本室督学对区属58所学校进行第一阶段的素质教育督导评估。督查组通过实地查看、随机听课、个别访谈、召开座谈会、查阅资料、现场反馈等形式对学校实施素质教育情况进行督导评估,评估组访谈学生136人,召开教师、家长代表座谈会,发放教师问卷调查表98份、随堂听课78节,查阅教案184本,检查各科作业、学生试卷共计1245份。对58所中小学一年来实施素质教育的情况进行总结,发现亮点,查找不足,对学校实施素质教育普遍存在的问题进行分析,督促学校整改。

(八)认真开展学校办学行为“五规范”督导。为了进一步规范学校办学行为,促进学校素质教育深入开展,努力提高学校管理水平和办学质量,我们认真谋划,周详安排,认真贯彻执行《福建省教育厅关于在素质教育督导评估中强化规范中小学办学行为督查的通知》(闽教督〔2010〕13号)精神,下发《关于开展2016—2016学年度中小学办学行为“五规范”学校自评和区级督导评估工作的通知》(莆秀教督〔2016〕4号)文件,积极指导和督促学校规范教育教学行为,全区24所中学和148所小学(含教学点)全面完成年度自评工作,按规定要求上报学校自评材料,共收到学校自评报告和自评表共344份。同时,我们严格开展区级督导评估,按照“三年一轮他评”原则,2016年5月25日至29日,我室组织15位区政府督学和特约督学,分成5个评估组,由科级领导带队,深入到7个乡镇共57所中小学开展区级督导评估,抽查面达33.14%,本次评估共发出现场评估反馈表57份,区级抽查的57所中小学办学行为均为合格。同时我们对学校存在问题提出限时整改要求,督促学校制定和上报整改方案,限时整改,将整改情况纳入跟踪督导工作范围。

(九)认真开展督学责任区工作。按照省政府关于《中小学校责任督学挂牌督导办法》等文件要求,我室及时建立责任督学挂牌督导制度,并下发《秀屿区教育督导室关于建立督学责任区挂牌督导工作的通知》,根据我区学校分布特点和教育行政管辖职能,全区各类学校划分为7个督学责任区,每个督学责任区配备组长1人,责任区督学2—4名,负责对督学责任区内中小学、幼儿园进行经常性的随机督导,实现对学校和幼儿园的全覆盖。2016年3月份,结合新学年开学工作进行督导;5月份,结合秀屿区义务教育发展基本均衡督导评估的自查自评情况进行督导。对督导过程中学校主要成绩和存在的问题,及时做好督导工作记录表并发放教育督导整改通知书,指导学校按时做好整改工作。做到分工明确,责任落实到位,全面加强对学校办学行为、管理行为、教育教学行为的监督和自主发展工作的指导,促进学校发展提升。

(十)扎实做好挂钩村工作,提升村务工作水平我室挂钩笏石镇四村村,按照《关于印发秀屿区2016年 “千名干部进村户、排忧解难保平安”活动实施方案的通知》(莆秀委办[2016]12号)文件要求,我室班子成员5次深入挂钩村,深入62农户家中,详细了解家庭情况,拉家常听取意见,积极宣传“平安秀屿”建设目标意义及惠民政策。帮助挂钩村开展“平安家庭”、“婚育新风进万家”等精神文明创建活动;帮助梳理发展思路,协助做好综治和计生等工作,积极帮助化解各种矛盾纠纷,积极为村里的事情向有关部门协调联系,帮助村里解决实际问题,使该村各项工作顺利开展。

(十一)开展创优工作。扎实开展区级“年度绩效考评”、“平安单位”和“文明单位”等创建工作,对照要求,精心组织,巩固成果,规范管理,取得好评,我室督学为民服务形象得到不断提升。

四、2016年决算收支总体情况

2016年区教育督导室部门年初结转和结余10.63万元,本年收入  120.07万元,本年支出106.09万元,事业基金弥补收支差额 0万元,结余分配0万元,年末结转和结余24.61万元。

(一)2016本年收入120.07万元,比2015年决算数减少8.32万元,下降6.48%,具体情况如下:

1. 财政拨款收入120.05万元,其中政府性基金0万元。

2. 事业收入0万元。

3. 经营收入0万元。

4. 上级补助收入0万元。

5. 附属单位上缴收入0万元。

6. 其他收入0.02万元。

(二)2016本年支出106.09万元,比2015年决算数减少13.2万元,下降11.07%,具体情况如下:

1. 基本支出101.73万元。其中,人员支出96.46万元,公用支出5.27万元。

2. 项目支出4.36万元。
3. 上缴上级支出0万元。

4. 经营支出0万元。

5. 对附属单位补助支出0万元。

五、公共财政拨款支出决算情况

2016年公共财政拨款支出106.07万元,比2015年决算数减少13.21万元,下降11.07%,具体情况如下(按项级科目分类统计):

(一)行政运行(项级科目)101.73万元,较2015年决算数减少12.43万元,下降10.89%。主要原因是单位人员调减养老保险费等支出。

(二)其他教育管理事务支出(科目)4.34万元,较2015年决算数减少0.78万元,下降15.23%。主要原因是义务教育发展基本均衡评估费用等减少支出。

 

六、政府性基金支出决算情况

2016年度政府性基金支出0万元。

七、“三公”经费公共财政拨款支出决算情况

2016年“三公”经费公共财政拨款支出2.96万元,同比增长100%。具体情况如下:   

公务接待费2.96万元。主要用于执行公务和开展业务活动等方面的接待活动,累计接待20批次、接待总人数370人。与2015年相比, 公务接待费支出增加100%,主要是: 国家级义务教育发展基本均衡评估验收接待开支增加.

附件: 1.收支决算总表

       2.收入决算表

3.支出决算表

4. 财政拨款收入支出决算总表

5.一般公共预算财政拨款支出决算表

6. 一般公共预算财政拨款支出决算明细表

7.一般公共预算财政拨款基本支出决算表

       8.政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

9.部门决算相关信息统计表

10.政府采购情况表

 

 

附件1-10公开表格.xls


 

秀屿区人民政府教育督导室

2017年8月10日


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